此前，国务院已经正式批复了重金属污染综合防治的十二五规划，各地各部门都在积极推进落实。

哈药一边做良心人、一边行昧心事的行为也不是一朝一夕的，而是长期的、经常的。然而，无论是市民的怨言还是委员的呼吁，都成为沉没的声音，恶臭袭人困扰犹在。

事实上，哈药集团的臭味问题由来已久。要知道，如果是一家食品生产企业或餐饮服务企业，一旦发生多人以上的中毒或伤害事件，就要对企业采取严厉的处罚措施，包括停业整顿、勒令关闭、追究当事人的责任等。哈药已经走上一个转折点，是转变观念，经济效益社会效益并重还是为了维护自己的短期效益，继续有钱投广告无钱治污，是这个企业今后如何发展的一个分水岭。同样，中国的经济发展和改革也是如此。因为，如此恶劣的生产生活环境，对长期在哈药工作的人，特别是一线工人来说，也是一种伤害、一种健康权的剥夺。

（张遇哲）哈药为何有钱做广告无钱治污?6月5日世界环境日，哈药集团制药总厂(下称哈药总厂)废水、废气和废渣违规排放再次被曝光，相关报道中甚至指出，哈药总厂产生的废渣直排河流，硫化氢废气超标千倍。这家始建于1958年的老牌企业，现在年销售额近50亿元，位列全国医药百强企业，其做良心人，制精品药的企业理念也颇受社会推崇。以垃圾焚烧发电为例，我国日处理能力超过1万吨的企业仅有5家，行业集中度不足8%，远低于发达国家30%左右的行业集中度。

目前节能环保产业已被列为我国重点培育和发展的七大战略性新兴产业之首，未来或将成为国民经济支柱产业之一。在水务处理方面，目前外资水务已占据国内一线城市市场份额的20%。中国企业研发机构少，研发投入强度低，是制约创新能力发挥的重要因素。以节能灯为例，我国是全球第一大节能灯生产国，年产量达38亿只，约占全球产量的1/3，但主要生产的是中低端产品以及为国外代工生产产品。

自主知识产权稀缺据统计，十一五期间，我国节能环保产业保持15%-20%的年复合增长率，大幅超过工业增速，其中2010年节能环保产业总产值达2万亿元，约占GDP比重5%，带动就业人数2800万。例如，金融机构与节能环保企业的对接仍然存在障碍，制约着资本密集型的节能环保产业的发展。

业内人士表示，妥善解决这一问题有赖于服务业管理体制改革，通过持续不断地创新组织形式和服务品种，调整和完善服务业税收制度，以此来增强服务业发展的后劲和活力。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军表示，节能环保产业的发展更应注重遵循服务业的发展规律，避免过于强调技术、资金、项目等物的因素，而忽略制度、规则、标准的制定业内人士表示，妥善解决这一问题有赖于服务业管理体制改革，通过持续不断地创新组织形式和服务品种，调整和完善服务业税收制度，以此来增强服务业发展的后劲和活力。目前节能环保产业已被列为我国重点培育和发展的七大战略性新兴产业之首，未来或将成为国民经济支柱产业之一。

过去金融业对于传统产业的支持往往通过大贷款、大项目来实现，而节能环保产业不同，需要的贷款方式更灵活、周期更长。在水务处理方面，目前外资水务已占据国内一线城市市场份额的20%。工业和信息化部节能与综合利用司司长周长益日前表示。以环保产业为例，目前我国1500多个污水处理厂由近千个主体运营，如果没有严格的运行制度和监管办法，建设企业就有可能采用不达标或落后的技术设备，污水处理厂运营就有可能弄虚作假。

但由于节能环保产业与传统产业不同，有其自身发展特点，因此相关企业并没有真正得到实惠。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军表示，节能环保产业的发展更应注重遵循服务业的发展规律，避免过于强调技术、资金、项目等物的因素，而忽略制度、规则、标准的制定。

我国GDP与日本不相上下，但能源消费量却是后者的4倍，可见我国能源的浪费有多大。破除资源环境瓶颈制约，实现经济社会可持续发展，节能环保产业起着关键作用。

节能服务公司贷款困难近年来，我国高度重视节能环保产业，出台了一系列扶持政策。据统计，早在十五期间，国内污染物总排放量约增加50%，已经超过我国环境承载能力。自主知识产权稀缺据统计，十一五期间，我国节能环保产业保持15%-20%的年复合增长率，大幅超过工业增速，其中2010年节能环保产业总产值达2万亿元，约占GDP比重5%，带动就业人数2800万。我国国内生产总值（GDP）仅为美国的37%左右，而能源消费量与之相差不多。招商银行行长马蔚华表示，这就增加了金融机构的运作难度和风险，因此需要创新信贷产品、拓宽担保范围。以节能服务公司为例，其在实施合同能源管理项目时需要预先垫付资金，随着实施项目的增多，资金压力不断加大，如果没有融资支持，节能服务公司发展就会难以为继。

中国企业研发机构少，研发投入强度低，是制约创新能力发挥的重要因素。中国节能环保企业公司副总经理陈曙光表示，节能服务公司发展初期通常规模较小，自有资产不足，往往因为缺乏抵押物、担保物而得不到银行贷款。

以垃圾焚烧发电为例，我国日处理能力超过1万吨的企业仅有5家，行业集中度不足8%，远低于发达国家30%左右的行业集中度。由于产业集中度低，没有形成分工协作的产业链条，国内市场面临被跨国公司瓜分的风险。

服务业的发展一般会落后于制造业，因为建立服务业的标准比较困难，不容易形成规范的交易价格和交易秩序。然而，我国节能环保产业整体处于国际分工中下游，在国际竞争中处于弱势地位。

交易秩序待规范传统的节能环保产业被当成简单的服务业，分散在各个耗能、排放部门，依附于耗能排放主体产业，已不适应当前节能减排形势需求。以节能灯为例，我国是全球第一大节能灯生产国，年产量达38亿只，约占全球产量的1/3，但主要生产的是中低端产品以及为国外代工生产产品。目前我国大多数节能环保企业的发展主要依靠仿造、代理和购买国外技术或设备，没有形成创新驱动的发展模式。一些外资企业不断要求提价，直接影响当地正常的生产生活用水。

跨国环保企业吉宝西格斯北京代表处首席代表李大庆表示，欧美节能环保企业的科技投入一般占销售收入的15%-20%，而国内高科技企业平均为2%，而且只有万分之三的企业拥有自主知识产权。例如，金融机构与节能环保企业的对接仍然存在障碍，制约着资本密集型的节能环保产业的发展

出现历史透支的国家使用其未来碳预算弥补本国历史欠账。第二,发达国家的历史旧账也不如所想的那样会带来很大的资金压力。

此外,基于碳排放是一个过程而并非一个时点,碳排放总量的计算需要以一个时间段的累积总量为基础。方案实施仍需更多磋商碳预算方案在具体实施过程中,还需要确立一整套与之相适应的国际气候制度碳预算方案2008年在波兹南会议上正式提出,在国际上取得较大回响与支持。

6月17日,2011联合国第二轮气候变化谈判在德国波恩结束,同样并未取得令人瞩目的成果。具体来说,主要可以从3个方面予以实施:第一,国家内部的跨期转移。气候问题越来越严峻地摆在全人类面前。对此,潘家华分析称:我们认为实际上这种购买并不会对发达国家造成很大困难:第一,碳预算作为一种基本的社会保障,无论是什么国家,应该保障其以较低的碳价提供供给。

另一方面,进入本世纪之后,以发展中的部分国家作为新兴经济体整体性突起,国际经济格局也发生了根本性变化。以转让减排技术为例,潘家华解释称,技术需要资金,同时还有一个法律问题。

经过科学测算,为了实现2050年相对2005年减排50%的目标,从1900-2050年的151年间,全球碳预算约为22725亿吨CO2,以2005年全球总人口大约64.6亿为基准,平均到每人每年的碳预算约为2.33吨CO2。2010年春,中国社会科学院召开碳预算与气候公平会议,提出为确保碳预算方案的有效性,必须建立相应的法律框架,设立全球统一的国际机构,监督并促进碳预算方案的执行。

综合以上因素,如果说期望在今年的南非德班会议上能够达成新的气候变化协议,或者确认《京都议定书》的第二承诺期,我个人认为这是非常困难的。另一方面,全球为应对这一问题所作出的努力却鲜有成果。